Diputada de Ciudadanos detalla la proposición de regular las criptomonedas en España

Pocos detalles fueron desvelados y sembraron dudas la letra pequeña de dicha proposición. Por ello, BeInCrypto contactó con Ciudadanos (Cs) para poder obtener más detalles y esclarecer las razones para esta propuesta política.

María Muñoz, diputada nacional de Cs y portavoz de Asuntos Económicos en el Congreso de los Diputados, contestó a diversas preguntas, desde si habría una actualización en la tasación de los criptoactivos, la situación de España ante esta nueva revolución financiera y tecnológica, como detectar una cripto estafa o detalles como si la regulación de criptomonedas debía de nacer desde un ámbito local, autonómico, nacional o europea, entre otros. La diputada de Valencia resumió de manera clara la intención del partido político español:

“Ciudadanos apuesta por un marco que permita el desarrollo de criptoactivos”.

Al igual que el mercado tradicional, cada país tiene sus propios niveles de tributación, viendo así una tendencia de españoles que han emigrado a Portugal o a El Salvador y su Bitcoin City en busca de una tributación menor por sus ganancias con criptoactivos. ¿Tenéis pensado cambiar la tributación de las ganancias y rendimientos provenientes de la compra y venta de activos digitales?

María Muñoz: No se puede tener un debate sobre la tributación de las criptos sin antes haber tenido un debate sobre la propia naturaleza de las criptos y de sus rasgos específicos.

El problema en demasiadas ocasiones en la política española es que los viejos partidos tratan temas con la intención de limitarlos, prohibirlos o subirles impuestos. Ahí tenemos, como ejemplos, la posición del PP y del PSOE con la gestación subrogada, el uso de cannabis o la regulación de la prostitución. Desde Ciudadanos, en cambio, lo que queremos es romper con esa dinámica y poner sobre la mesa un tema cómo los criptoactivos con la intención de asegurar que se desarrollan de forma segura y con el menor número de barreras innecesarias. Primero debemos tener una visión clara del panorama cripto y ya en una segunda fase abordar los retos de su potencial tributación, siempre de la mano de las empresas del sector, de los usuarios de las mismas y de los expertos en este ámbito.

Esta propuesta promueve en parte una mayor claridad y un marco regulatorio para el mercado cripto ¿Se podría contemplar una condonación fiscal a aquellos que no declararon las ganancias sobre las criptomonedas en su momento por ausencia de un marco legal y regulatorio?

María Muñoz: La prioridad para toda acción por parte de las instituciones debe ser solucionar problemas, no crearlos. Por ello siempre defendemos que toda medida debe tener como objetivo ofrecer seguridad jurídica a empresas y usuarios, y también confianza para los inversores que tengan intención de ayudar a este sector a crecer en nuestro país.

En el caso particular que se nos plantea, sin duda todo ciudadano o empresa está obligado a proporcionar información veraz sobre sus retribuciones, pero dar una solución única cuando la casuística es casi infinita sería irresponsable. 

Ciudadanos pretende que la regulación de las criptomonedas parta desde las instituciones con la interacción entre el Banco de España, BCE y la Comisión Europea. ¿No pensáis que sería más efectivo plantear esta propuesta regulación en el parlamento europeo en vez de en el Congreso español?

María Muñoz: Ciudadanos no ha planteado una propuesta de regulación, sino que ha puesto sobre la mesa la necesidad de abordar un fenómeno que está en claro crecimiento y que cada vez atrae a más españoles. Según Finder, en España un 12% de los ciudadanos poseen criptoactivos, y nuestro país es identificado como uno de los mercados europeos con mayor potencial de crecimiento para las criptomonedas.

Nuestra intención es romper con la dinámica de los viejos partidos de hablar de temas que no interesan a la ciudadanía y plantear debates que responden a las tendencias que detectamos en el día a día de los españoles.

Habrá elementos que, efectivamente, solo tiene sentido que se aborden a nivel comunitario y otras en las que las autoridades nacionales deben jugar un papel principal. También debemos entender que estos procesos, a nivel transnacional, llevarán tiempo. Por ello, desde Ciudadanos consideramos necesario que vayamos dando pasos para mejorar el nivel de conocimiento sobre criptomonedas en España, aunque haya asuntos que puedan tratarse de forma más efectiva a nivel europeo. 

Ciudadanos plantea al Congreso acordar una estrategia nacional sobre las criptomonedas. ¿pensáis que sería efectivo realizar una regulación nacional o autonómica si la regulación europea no arranca?

María Muñoz: En realidad, nuestra propuesta de Estrategia Nacional de Criptomonedas es más bien una propuesta de un marco que permita a los españoles entender mejor qué son las criptomonedas, cómo funcionan y cómo poder utilizarlas de forma segura.

Hay que tener mucho cuidado cuando se habla de regular un nuevo fenómeno, puesto que no hay que levantar barreras u obstáculos que puedan dificultar el desarrollo, en este caso, del sector de las criptomonedas. Sí consideramos necesario, por ejemplo, mejorar la formación e información a los usuarios que estén interesados en invertir en criptoactivos.

Si, dado el caso, el Foro de Alto Nivel que planteamos señalara que es necesario abordar una problemática particular mediante una legislación específica, entonces es cuando debemos decidir si esa legislación es más eficiente que se proponga a nivel nacional o a nivel europeo. Lo que debemos evitar a toda costa es una fragmentación y una sobrerregulación que pueda poner en peligro el desarrollo del sector y las inversiones de los usuarios. 

Las administraciones no son conocidas por estar a la última tecnológicamente hablando, ¿no pensáis que sería más óptimo trabajar con expertos de la materia o empresas del sector para dicha regulación?

María Muñoz: Precisamente Ciudadanos ha venido a romper con esa tendencia. Los viejos partidos han renunciado, tradicionalmente, a adoptar innovaciones y avances tecnológicos de forma activa. Nosotros, como liberales, consideramos que debemos reconocer la capacidad de iniciativa de los individuos para innovar e incorporar esos avances a nuestra acción política. 

En cualquier caso, los asuntos pueden abordarse desde las instituciones de dos maneras: por ejemplo, el Gobierno en demasiadas ocasiones actúa de forma unilateral, ignorando los grupos de la oposición y a la sociedad civil o al sector privado. Ese no debe ser el camino. Es necesario escuchar a todos los implicados, incluyendo, por supuesto, los expertos, pero también consumidores, empresas y cualquiera que tenga algo que aportar a un debate tan importante. 

Es por eso que hemos propuesto crear un Foro de Alto Nivel en el que participen los representantes de empresas de criptomonedas, así como las asociaciones de usuarios de criptoactivos y expertos académicos sobre ética de las nuevas tecnologías para acordar medidas que permitan impulsar este sector sin comprometer los necesarios estándares de seguridad y privacidad en el uso de activos digitales.

Daniel Ramirez-Escudero: En términos generales, ¿pensáis que España está retrasada o a la vanguardia?

María Muñoz: No creo que nadie pueda decir que España esté a la vanguardia en este tema, ni, en general, en casi ningún aspecto relacionado con los grandes retos de las próximas décadas. Y es una pena porque creo que hay un enorme potencial, como demuestran las cifras de previsiones de algunas de las empresas del sector.

Si la propuesta sobre la regulación de la criptomonedas llegase a prosperar, ¿pensáis que las administraciones tendrían poder para aplicar dicha regulación o sería mejor extrapolar esta vigilancia y acción a una empresa exterior a la administración pública? ¿Si es así… tenéis ya algún candidato en mente?

María Muñoz: El desarrollo de Internet demostró la capacidad de empresas privadas de actuar como reguladores de un servicio de forma exitosa, pero recientemente la aparición de gigantes tecnológicos que abusan de su posición privilegiada a la hora de proporcionar servicios a usuarios y empresas también ha puesto en evidencia los peligros de ese modelo.

Como liberales, consideramos que el Estado tiene un papel fundamental que jugar a la hora de corregir los llamados ‘fallos de mercado’ y de garantizar la igualdad de oportunidades o, por ejemplo, las condiciones de competencia justa entre empresas. En este sentido, consideramos que lo más importante es que cualquier regulación que pueda surgir en el ámbito de criptomonedas debe tener como prioridad ofrecer seguridad jurídica y certidumbre tanto a empresas como a usuarios.

¿Qué barómetro existirá para dictaminar si un proyecto relacionado con cripto es una estafa o un proyecto legítimo? ¿Existirán herramientas públicas para realizar denuncias? 

María Muñoz: Ya existen numerosos ámbitos del mercado en los cuales los usuarios, intermediarios y proveedores de servicios tienen unos estándares claros sobre qué es una estafa y qué es un servicio legítimo. El caso de las criptomonedas no es necesariamente diferente a esos otros ámbitos y, por ejemplo, a cómo se han ido incorporando estas nociones al comercio electrónico.

En estas cuestiones es fundamental el grado de conocimiento del comprador o usuario del proyecto cripto, así como la información que se proporcione por parte del intermediario o del proveedor de servicios en relación a la naturaleza del proyecto y los riesgos que conlleva. No es lo mismo ofrecer un producto a un inversor financiero, con sobrada experiencia y entendimiento de los mercados y los activos, que a un trabajador que está buscando una inversión segura para su jubilación. Las claves, en este sentido, serán siempre la información y la formación, y es precisamente por ello que desde Ciudadanos plantemos la necesidad de una Estrategia Nacional de Criptomonedas que contemple medidas para fomentar ambas. 

A nivel europeo parece que la máquina de la regulación sobre las criptomonedas parece haberse encendido. Varios países, entre ellos España, pidiendo que se crea un colegio de UE que establecerá un con autoridades nacionales y europeas, para supervisar las monedas digitales. ¿No es esto lo que busca vuestra propuesta de regulación sobre las criptomonedas?

María Muñoz: El problema que vemos es que el Gobierno no tiene una visión que impulsar en Europa, sino que se desentiende y, como en muchas otras ocasiones, señala a la Unión Europea para eludir su responsabilidad.

España es la cuarta economía de la Unión Europea y no debemos conformarnos con hacer seguidismo. Desde Ciudadanos consideramos que en criptoactivos, como en muchos otros asuntos de la agenda europea, debemos liderar una posición que combine la seguridad de los usuarios con la suficiente flexibilidad para el desarrollo del sector, y no solo dejarnos llevar. Eso es precisamente lo que busca Ciudadanos con su propuesta, encender no la maquinaria regulatoria, sino la oportunidad de liderazgo de España en el desarrollo seguro de criptomonedas. 

Observando casos como El Salvador aceptando Bitcoin como moneda de curso legal como su minería con energías renovables o la expansión de la industria minera de criptomonedas en Estados Unidos, ¿Ciudadanos no ha pensado en que una regulación óptima que libere el mercado para que la nueva industria cripto se instaure en España podría atraer empleo y nuevas oportunidades tecnológicas?

María Muñoz: Por supuesto, cualquier medida debe estar encaminada a crear el mayor empleo y de mayor calidad posible en España. En un área como la cripto, además, con un fuerte componente en investigación y nuevas tecnologías.

En demasiadas ocasiones nuestro país ha perdido el tren de los avances que cambian de forma radical la economía y la sociedad, y los liberales españoles estamos hartos de ver pasar esos trenes. Queremos dar la opción a la ciudadanía no ya sólo de que pueda subirse a ellos, sino incluso de poder dirigirlos. Para ello, seguiremos apostando por un marco que permita el desarrollo de criptoactivos y que aproveche el potencial de crecimiento de este sector en España como tracción para otros retos a los que nos enfrentamos, como la atracción y retención del talento, la transferencia de conocimiento a las empresas o la formación en competencias digitales de la población.

Desde la campaña en abierto de Bit2Me la CNMV parece haber reaccionado pretendiendo regular la publicidad de las criptomonedas, en la que mediante la Ley Mica el Banco de España y la CNMV serán los organismos a ejercer dicho control. La idea es proteger a los consumidores de publicidad de proyectos estafadoras, ¿Pensáis que estas medidas serán efectivas y en que se difieren a vuestra propuesta? 

María Muñoz: Nuestra propuesta busca sobre todo que todas estas acciones sean coherentes entre sí y logren sinergias. Ahora mismo cada uno parece hacer la guerra por su lado sin tener en cuenta la visión de los demás. Mejor tener una visión clara de cómo integrar la cripto en nuestras economías, para sacarle el máximo potencial, y luego actuar cada cual en su ámbito.

Como no puede ser de otro modo, para poder tomar medidas como esa, es necesario contar con las empresas del sector, con los representantes de los usuarios y con expertos en ética de las nuevas tecnologías, de forma que aseguremos que ninguna acción sea perjudicial para el desarrollo de este sector o para la seguridad de los ciudadanos.

 ¿Existe algún otro grupo parlamentario en España que realmente les interese regular u optimizar el mercado cripto como a vosotros?

María Muñoz: Por desgracia parece que no, con suerte alguna palabra vacía de vez en cuando. Esperamos que nuestra propuesta remueva un poco conciencias y podamos empezar a trabajar de manera decidida en los próximos meses.

Ciudadanos está dispuesto a dar esta batalla y a liderar el impulso por crear un espacio lo más flexible y favorable posible al desarrollo seguro de criptomonedas en España. Seguiremos trabajando y proponiendo medidas para ello, y esperamos poder contar con la experiencia de empresas y usuarios para remar juntos en la misma dirección.