La regulación de criptomonedas en Colombia entra en una fase decisiva. El Gobierno, junto al Banco de la República y otras entidades, alista un proyecto de ley que establecerá el primer marco integral para activos digitales. La propuesta reconoce criptomonedas y stablecoins como representaciones de activos, no como moneda legal.
El anuncio marca un cambio frente a posturas anteriores más restrictivas. Sin embargo, el sector privado cuestiona el proceso y el posible alcance del texto. Veamos qué contempla la iniciativa y por qué genera tanta discusión.
¿Qué implica la propuesta de regulación de criptomonedas en Colombia?
La regulación de criptomonedas en Colombia es una propuesta legislativa que busca establecer reglas claras para servicios con activos digitales, sin reconocerlos como moneda de curso legal. El proyecto adopta el principio de misma actividad, mismo riesgo y misma regulación.
El texto, en manos del Ministerio de Hacienda y listo para radicarse en el Congreso, crea un tipo de entidad especializada y un sandbox regulatorio supervisado por la Superintendencia Financiera. De acuerdo a los reportes preliminares, en su desarrollo participaron el Banco de la República, Fogafín, la URF, la DIAN y la Fiscalía y tiene como objetivos:
- Proteger a los usuarios de estafas y abusos.
- Preservar la estabilidad macroeconómica ante posibles riesgos de volatilidad y uso masivo.
- Fomentar la innovación financiera.
- Garantizar libre competencia en un mercado transparente.
El subgerente monetario del Banco de la República, Andrés Murcia, explicó que la visión estatal evolucionó desde una postura prohibitiva hacia un enfoque que reconoce innovación subyacente. Colombia seguiría modelos como Brasil y Singapur, sin buscar ser disruptiva a nivel global.
“El enfoque que han tomado las autoridades en este tema ha ido migrando con el tiempo. En un principio tomamos una posición algo prohibitiva”, explicó Murcia, citado por Valora Analitik.
Según datos de TRM Labs correspondientes al año 2025, Colombia ocupó el quinto lugar regional en adopción cripto. Al mismo tiempo, un reporte de Lemon ubica a Colombia entre los países latinoamericanos con mayor tasa de nuevos holders de criptomonedas.
Críticas de la industria, rol del Banco de la República y debate sobre sandbox regulatorio
Aunque el proyecto pretende equilibrio, líderes del ecosistema expresan preocupación. Mauricio Tovar, cofundador de Tropykus y CEO de Truweb3, afirmó que la iniciativa se construyó sin diálogo amplio con la industria.
Según su postura pública, el proceso fue hermético y podría derivar en un enfoque restrictivo. Desde 2019, actores del sector han impulsado propuestas legislativas que no prosperaron. Algunos consideran paradójico que ahora el diseño surja sin participación abierta.
“La invitación (que debería ser obvia) es a una conversación abierta con la Industria que se busca regular, donde además se comunique a la opinión pública la intenciones y el texto de este proyecto de Ley. Que sea una conversación constructiva entre actores públicos y privados en búsqueda del desarrollo económico y social de Colombia”, expuso Tovar en X.
La crítica central apunta al rol del Banco de la República. Parte de la industria teme que el proyecto amplíe facultades regulatorias que limiten la actividad cripto. Tovar también advierte que una regulación mal calibrada podría frenar emprendimiento.
“Por conversaciones privadas, al parecer el texto del proyecto de ley es restrictivo y lo que en realidad quiere el Banco Central es adquirir facultades que hoy no tienen para “regular” (En realidad detener aún más) a la industria cripto en Colombia”, destacó.
No obstante, los riesgos existen. Las criptomonedas no cuentan con garantía de depósito y presentan alta volatilidad. Entre 2021 y 2024, la Superintendencia ejecutó el piloto La Arenera sin incidentes graves de estabilidad, lo que aporta evidencia empírica relevante.
“Tenemos que volver al Congreso para plantear una concersación sincera, con argumentos y evidencia. Colombia merece una ley cripto que respete al usuario, que no bloquee los desarrollos tecnológicos y sobretodo que permita que el ecosistema cripto crezca sin depender de la banca tradicional”, recalcó el excongresista Mauricio Toro.
El debate también es global. Mientras Estados Unidos promueve stablecoins y Europa separa cripto del sistema financiero tradicional, Colombia busca un punto intermedio. El proyecto reconoce que los activos digitales no cumplen plenamente funciones del dinero.
Sin fecha definida para su radicación, el éxito dependerá del trámite legislativo y de la apertura al diálogo. Expertos coinciden en que una regulación clara podría posicionar al país como hub regional, siempre que no sea excesivamente restrictiva.
En resumen
La regulación de criptomonedas en Colombia podría representar un giro institucional significativo. El Estado pasa de la contención a un intento de integración regulada del ecosistema de activos digitales.
El desenlace dependerá del equilibrio entre supervisión, innovación y participación de la industria. La conversación pública será clave para definir el futuro del sector en el país.
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