El Departamento de Justicia de Estados Unidos (DOJ) y la Comisión de Negociación de Futuros de Productos Básicos (CFTC) demandaron a Illinois el 2 de abril de 2026, pidiendo a un tribunal federal que bloquee de forma permanente que el estado aplique las leyes de apuestas a operadores de mercados de predicción con licencia como Designated Contract Markets (DCMs).
La demanda, archivada bajo el número de caso 1:26-cv-03659 en el Tribunal de Distrito de Estados Unidos para el Distrito Norte de Illinois, nombra como acusados al propio estado, al gobernador J.B. Pritzker, al fiscal general Kwame Raoul y a cinco funcionarios de la Junta de Juegos de Illinois (IGB).
El argumento de la preeminencia
En el centro de la demanda está el argumento de la preeminencia federal. La CFTC sostiene que la Ley de Intercambio de Productos Básicos (Commodity Exchange Act — CEA), 7 U.S.C. § 2(a)(1)(A), le otorga jurisdicción exclusiva sobre swaps y futuros negociados en exchanges regulados a nivel federal, una autoridad que Illinois no puede anular.
La presentación explica que esa autoridad proviene de la decisión deliberada del Congreso en 1974 de reemplazar un sistema regulatorio fragmentado —estado por estado— con un marco federal único. La CFTC argumenta que las acciones de Illinois volverían a crear ese mismo mosaico, obligando a los DCMs a buscar licencias en los 50 estados y haciendo imposible cumplir su mandato federal de ofrecer acceso nacional e imparcial a todos los participantes elegibles.
La demanda cuestiona tres leyes específicas de Illinois, considerando que están anuladas cuando se aplican a los DCMs: la Ley de Apuestas Deportivas de Illinois, las disposiciones sobre apuestas del Código Penal de Illinois y la Ley de Juegos de Illinois.
Qué provocó la demanda
La IGB envió cartas de cese y desistimiento a cuatro entidades reguladas por la CFTC, acusándolas de apuestas deportivas sin licencia bajo la ley de Illinois. Kalshi, Crypto.com y Robinhood recibieron cartas el 1 de abril de 2025. Polymarket recibió su carta el 27 de enero de 2026.
Las cartas de la IGB amenazaban con sanciones civiles y penales y exigían que las empresas dejaran de ofrecer productos de contratos de eventos a residentes de Illinois sin una licencia de la IGB. La CFTC argumenta que ese planteamiento es legalmente incorrecto: los contratos de eventos estructurados como swaps están bajo la CEA, no bajo los códigos estatales de apuestas.
Hasta la fecha de la demanda, al menos ocho DCMs regulados por la CFTC habían autocertificado en conjunto más de 3.000 contratos de eventos con la agencia. En Estados Unidos actualmente existen 25 DCMs activos, incluyendo Kalshi, Polymarket y Crypto.com.
Medidas solicitadas y contexto general
Los demandantes piden al tribunal que declare inconstitucionales las tres leyes de Illinois impugnadas cuando se aplican a los DCMs y que emita una orden judicial permanente que prohíba al estado y a sus funcionarios aplicar dichas leyes. La CFTC también solicita el pago de honorarios de abogados y costos legales.
La demanda se presenta en un momento en que la CFTC está trabajando activamente para aclarar sus reglas sobre los mercados de predicción. La agencia publicó una carta de aviso para los DCMs el 12 de marzo de 2026 y el 16 de marzo de 2026 publicó en el Registro Federal un aviso previo de propuesta de reglamentación para recibir comentarios públicos sobre los contratos de eventos.
Ninguno de los demandados mencionados había respondido públicamente a la demanda en el momento de la presentación. El caso plantea una prueba constitucional directa sobre si los estados conservan alguna autoridad para aplicar leyes de apuestas a exchanges que ya operan bajo licencias federales de productos básicos.
